中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的定见
（2025年3月13日）
为进一步理清食品安全监管责任 ，成立健全协同监管机造 ，强化全链条监管合力 ，坚定守牢食品安全底线 ，切实保险人民人民身段健康和性命安全 ，经党中央、国务院赞成 ，现提出如下定见 。
?一、美满食用农产品协同监管
（一）严格落实食用农产品质量安全监管职责 。生态环境部门掌管推动农用地泥土沉金属传染溯源和整治 。农业村落部门掌管推广食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或出产加工企业前的质量安全监管职责；市场监管部门掌管推广食用农产品进入批发、零售市场或出产加工企业后的质量安全监管职责 。县级以上处所当局要当真落实食用农产品质量安全属地治理责任 ，加强监管能力建设 ，钻研解决本级食用农产品质量安全监管中的职能交叉和监管空缺问题 ，预防出现监管缝隙和盲区 。乡镇当局要落实食用农产品质量安全监管责任 。
（二）加强食用农产品产地准出与市场准入衔接 。农业村落部门和市场监管部门要加强协调共同 ，切实阐扬承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用 。农业村落部门要做好承诺达标合格证开具、使用有关工作的领导服务和监督查抄 ，对未按划定开具承诺达标合格证的依法予以查处 ，加强食用农产品上市前禁限用药物和易超标通例药物残留速测把关 。市场监管部门要督促食品出产经营者强化进货检验 ，领导食用农产品批发市场依法发展入场检验和抽样检验 ，加大禁限用药物和易超标通例药物残留速测力度 。激励食品出产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品 。成立承诺达标合格证问题传递协查机造 ，美满不合格产品关环措置流程 。
（三）强化肉类产品检验检疫出证检验 。农业村落部门要强化肉类产品检验检疫出证治理 ，成立美满屠宰检疫出证信息化系统 ，推动肉类产品品质检验无纸化出证 ，明确检验检疫证明公开检验蹊径 。美满不容对家畜、禽类注水或注入其他物质的有关划定 。市场监管部门要督促食品出产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货检验的基础凭证；积极索求利用信息化伎俩 ，加强与农业村落部门的信息共享和互联互通 。
（四）加快成立食用农产品质量安全追忆合作和法律合作机造 。农业村落部要会同市场监管总局等部门造订食用农产品质量安全追忆治理法子 ，成立健全食用农产品质量安全追忆目录 。农业村落、市场监管部门要成立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机造 ，加强食用农产品质量安全风险防备 ，强化舆情监测和应急措置协调联动；亲昵食用农产品质量安全行政法律协调合作 ，对凸起问题进行专项治理整顿 。
二、强化食品出产经营许可审查
（五）规范食品出产经营市场准入 。食品出产经营许可部门应严格落实许可审查要求 ，严禁擅自扭转许可前提或未经审查即予许可 ，省级以上市场监管部门要对食品出产经营许可执行情况进行督导查抄 。处所当局指定市场监管部门以表的部门执行许可的 ，应切合司法授权划定 ，明确申请受理、资料审查、现场核查、许可决定责任分工 ，美满许可和监管工作衔接机造 。加强传统特色食品加工造作工艺； ，与现代检测技术有机衔接 ，确保食品特色和质量安全 。
（六）美满特殊食品注册许可造度 。省级以上市场监管部门依职责严格发展特殊食品注册、登记、出产许可审查 ，对切合前提的沉点种类执行优先审评审批 。市场监管总局和国度卫生健康委要加强合作 ，发展特殊食品技术联动、专家联审；两全美满食品健康宣称和保健食品职能宣称有关工作 。
（七）美满食品安全查抄员造度 。市场监管部门要加强食品安全查抄履职能力建设 ，进一步美满食品安全查抄员造度 ，做好许可审查、监督查抄、注册核查等专业查抄工作 。强化培训查核和统一调配使用 ，提升专业查抄能力和水平 。
三、加快成立食品贮存监管机造
（八）加强食品贮存安全监管 。农业村落、海关、市场监管、粮食和储蓄等部门依职责成立健全食品贮存监管造度 ，明确监管要求 。加强对从事食用农产品、食品、食品增长剂及食品原料等贮存主体的监督查抄 ，规范贮存经营行为 。
（九）落实食品贮存主体责任 。食品贮存主体应成立美满食品安全治理造度 ，保障必备的食品贮存前提 ，执行食品贮存全过程纪录 ，严格风险管控 。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保险能力进行审核 ，并监督受托方依照保障食品安全的要求进行贮存 。食品贮存委托方和受托方该当明确入库出库交付检验要求 ，严格交付衔接和入库出库治理 。
（十）强化食品贮存属地治理责任 。县级以上处所当局应明确食品贮存的部门监管和行业治理责任 ，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任 。非食品出产经营者从事对温度、湿度蹬仔特殊要求食品贮存业务的 ，应纳入食品安全监管领域 。
四、加快成立食品运输协同监管机造
（十一）成立执行散装液态食品运输准运造度 。依法成立散装液态食品运输准运造度 ，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入前提和技术尺度 ，核发食品准运证明 ，确保专车专用 。造订实走运输准运造度的散装液态食品沉点种类目录 。
（十二）加强食品运输全过程监管 。市场监管部门要会同交通运输、农业村落、粮食和储蓄等部门成立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机造 ，钻研造订运输电子联单治理要求 ，加强交付、装卸、运输治理和运输工具日常治理 ，强化从业人员教育培训 ，压实各方食品安全主体责任 ，防备传染变质风险 。
五、健全食品寄递安全和配送安全治理
（十三）强化食品寄递安全治理 。邮政治理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检造度 ，防备利用寄递渠路寄递假冒伪劣食品 。邮政治理部门要与市场监管等部门加强合作 ，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查措置力度 ，依法进攻利用寄递渠路销售假冒伪劣食品的违法行为 。
（十四）加强网络订餐配送安全治理 。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者推广食品安全司法律规划定的使命 ，落实网络订餐配送环节食品安全责任 。人力资源社会保险部门要将把握食品安全司法知识纳入网约配送员国度职业技术尺度 。网络订餐平台、餐饮经营者应凭据国度职业技术尺度 ，结合现实成立适合网络订餐配送行衣吠动者的培训模式 ，强化食品安全司法知识培训 。
六、加强网络食品销售新业态监管
（十五）压实网络食品销售从业主体责任 。网络买卖平台企业要按划定设置专门的食品安全治理机构或指定专职食品安全治理人员；严格审查食品出产经营者入网销售主体资质 ，规范主体信息、食品信息刊载公示 ，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行查抄把关；加强入网销售行为过程管控 ，实时发现违规行为并作出相应措置 。主播及其服务机构要规范发展营销活动 ，依法对其推荐的食品进行检验 。告白活动参加者要依法发展食品类互联网告白设计、造作、代理、颁布等 。食品出产经营者要严把质量安全关 ，维持线上线下同标同质 。从业主体明知或应知产品违法但未采取有关措置措施的 ，依法承担相应责任 。
（十六）强化网络销售食品安全问题协同治理 。市场监管部门要会同农业村落、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求 ，依职责加强网络销售食品安全问题信息监测传递和协查措置 。网信部门对各部门传递的网络销售食品安全方面的不实虚伪信息共同做好相应措置工作 。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接 ，依法进攻违法犯罪状为 。
七、健全餐饮服务综合监管机造
（十七）加强网络订餐线上线下一体化监管 。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严沉违法情景的平台依法措置 。推动平台和商户实杏装互联网+明厨亮灶” ，强化无堂食表卖监管和社会监督 。
（十八）强化集中用餐单元食品安全协同治理 。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单元的食品安全教育和日常治理 。市场监管部门要强化集中用餐单元食品安全监督查抄及抽检监测 ，依法查处违法行为并传递同级行业主管部门 。
（十九）美满校园食品安全协同治理机造 。教育部门要会同农业村落、市场监管部门成立健全学堂食堂食品安全全过程治理造度 。教育部门要加强对学堂食品安全有关工作的两全治理和领导 ，美满学堂食堂大量食材供给商资质评审造度 ，成立供给商不良纪录清单 ，推动优质安全食材进入学堂食堂 。推动学堂食堂大量食材集中招标采购 ，成立采购数字化平台 ，规范食材采购、供给、验收、结算等流程 。教育部门要领导中幼学堂园炊事监督家长委员会高效规范运行 ，会同市场监管等部门实时办理反馈或直送的问题 。市场监管部门要严格承包经营、食材供给、供餐等经营主体准入许可 ，依法查处涉及学堂食品安全违法行为 。
八、美满进口食品风险联防联控机造
（二十）强化进口食品部门监管联动 。境表产生的食品安全事务可能对我国境内造成影响 ，或者在进口食品中发现严沉食品安全问题的 ，海关该当实时采取风险预警或者节造措施 ，并向同级市场监管、卫生健康、农业村落部门传递 ，接到传递的部门该当实时采取相应措施 ，并向海关反馈 。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严沉食品安全问题 ，或者在出产加工环节发显祗业将进口的非食品原料用于食品出产加工的 ，该当实时采取风险防控措施 ，依法依规措置并向同级海关传递；海关对市场监管部门传递的问题 ，应实时发展风险评估 ，并凭据评估情况依法依规措置 。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品出产经营的安全监管 。
（二十一）美满跨境电商零售进口食品监管造度 。商务部要会同海关总署、市场监管总局成立跨境电商零售进口食品负面清单 ，将明令暂停进口的疫区食品以及因出现沉大质量安全风险启动应急措置的食品等列入负面清单并实时调整 。海关要凭据市场监管部门必要 ，按划定提供跨境电商企业、平台及境内服务商等有关信息 ，实时发展食品安全风险信息互换 。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任 。市场监管部门要加大召回监管力度 ，督促有关责任方及使刭回 。
九、加强组织执行
各地域各有关部门要高度器沉食品安全工作 ，在党中央集中统一辅导下 ，强化组织辅导 ，结合现实抓好本定见贯彻落实 。国务院食品安全委员会及其办公室要充分阐扬两全协调领导作用 ，整合优化食品安全领域技术资源 ，提高支持保险能力 。各有关部门要各负其责、有效协同 ，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接 ，责任全面落实 。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报 。